Importancia de la Autoevaluación Institucional

ETAPA PREVIA DE LA AUTOEVALUACIÓN

            En el año 2006 se promulgó y publicó la ley  28740  y su reglamento D.S. 018-2007-ED denominado ley del SINEACE (Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa),esta norma forma parte de un conjunto de políticas educativas de mejoramiento de la calidad de la educación contemplada en la ley General de educación 28044. En ella se establece que todas las instituciones educativas públicas de educación básica y superior deberán iniciar el proceso de autoevaluación institucional como etapa previa para la acreditación institucional. Han transcurrido más de 7 años las escuelas públicas de educación Básica regular siguen haciendo más de lo mismo con el argumento que es voluntaria. Recordemos lo que sucedió con la ley 29062 ley de Carrera Pública Magisterial el 2008 fue voluntaria, entonces los docentes se resistieron y rechazaron la oportunidad de mejorar su desempeño y sus remuneraciones. Hoy 2013 el escenario es diferente, ya que la ley de Reforma magisterial 29944 a pesar de ser coercitiva, lesiva, anti técnica es obligatoria para el todo el magisterio nacional y muchos hoy se lamentan por no haber aprovechado la oportunidad de postular a la CPM cuando era voluntaria.

 Debemos destacar el IPEBA como órgano operador del SINEACE de la EBR, en los dos últimos años viene realizando una serie de publicaciones y actividades de capacitación presencial y virtual con la finalidad de sensibilizar a los actores educativos de la urgente necesidad de mejorar la calidad de la Gestión institucional y por ende la calidad de los aprendizajes. En esa perspectiva un porcentaje mínimo de Instituciones educativas públicas ha iniciado el proceso de autoevaluación. Nos parece interesante esta iniciativa, ya que los próximos años ya no será voluntaria sino será una exigencia para mejorar la calidad de la gestión. Por estas consideraciones deseo contribuir a través de esta página virtual a todas las instituciones educativas que han emprendido este gran reto sobre el tema de auto evaluación.

En esta etapa previa al proceso de auto evaluación institucional, debemos destacar que el actor principal y determinante es el Liderazgo del Director, ya que con su capacidad y decisión podrá involucrar y comprometer a los actores educativos y sociales. También resaltar la campaña de sensibilización que debe realizar de manera permanente y el indicador clave de este proceso es la buena comunicación y un clima adecuado que debe generar el líder. Por estas consideraciones antes de iniciar el proceso de autoevaluación institucional el Director deberá realizar campañas de sensibilización, previamente deberá responde las siguientes interrogantes:

¿Para qué?

¤  Generar y mantener en la comunidad educativa:

ü  Interés

ü  Motivación

ü  Voluntad

ü  Compromiso

¤  Involucrar y generar buena disposición para el proceso de autoevaluación con fines de acreditación.

¿Cómo hacerlo?

¤  Reunión con los diferentes actores:

ü  ¿Por qué es importante tener una gestión de calidad en nuestra IE?

ü  Evaluar ¿Cómo nos ayuda a mejorar?

ü  ¿Qué es la autoevaluación?

ü  ¿Por qué es importante que nos autoevaluemos?

ü  Beneficios de la autoevaluación para IE, docentes, estudiantes, padres de familia, directivo.

¤  Comunicación permanente a través de: 

ü Folletos, esquelas, carteles, periódicos murales, páginas web, correos electrónicos, aprovechar momentos de reunión (actuaciones, formación, realizar pequeños socio dramas,  entre otros.

ü  Buzón de sugerencias

ü  Medios electrónicos: Correo electrónico, Página web

Otro aspecto importante es la conformación de comisión de autoevaluación, que deberán ser elegidos entre los más idóneos como persona y profesional; ya que es el equipo de trabajo encargado de planificar, organizar y conducir el proceso de autoevaluación. El proceso inicia con la capacitación  sobre la Matriz de evaluación, destacando los factores, estándares e indicadores,  así como la guía de autoevaluación de EBR y ETP. Durante esta etapa también podemos agregar la presentación de experiencias de otras instituciones educativas  que iniciaron el proceso y terminaron con éxito.

Las fases de la auto evaluación

¤  Planificación para elaborar el plan de autoevaluación

¤  Recojo y análisis de información

¤  Plan de mejora con metas

¤  Informe de autoevaluación

Atentamente

JOVA

SOLUCIÓN DE CASOS PRACTICOS EN LA EVALUACIÓN DE DIRECTORES

CASUÍSTICAS

En el concurso de directores  2013 se ha previsto evaluar al postulante la capacidad de resolución de problemas relacionados a la gestión escolar (caso práctico). Al respecto  nos preguntamos ¿Existirán profesionales  o instituciones especializadas en evaluación de casos?. A entendido de los analistas afirman que en el Perú todavía no existen expertos en ésta materia, por lo que se puede caer en subjetividades al momento de evaluar las respuestas de los postulantes.

Según La teoría  la solución de casos es una técnica de evaluación que consiste en presentar a los participantes una situación cuya solución requiere  la puesta en uso de los desempeños asociados a un puesto especifico. Esta técnica es empleada para evaluar a las personas que aspiran o se encuentran en puestos de responsabilidad, lo que supone la gestión de recursos y la toma constante de decisiones Thornton y Rupp, (2006)

A través de esta técnica es factible evaluar competencias propias de la función directiva de una institución educativa. La solución de casos enfrenta al postulante ante una situación hipotética y problemática la cual debe resolver desde una posición de directivo. Dado que los problemas de gestión escolar presentan características únicas y se dan en un contexto particular, solucionarlos implica procesos de toma de decisiones en los cuales es necesario contar con habilidades para diagnosticar, analizar y hallar soluciones específicas a los problemas presentados. La solución de casos está relacionada con las competencias de clima institucional, trabajo en equipo y desempeño docente.

A manera de ejemplo y de ayudar a los futuros postulantes a cargo de Directores  presentamos unos casos que podrían aproximarse a la teoría planteada en la matriz de evaluación.

1.     Las respuestas en el siguiente publicación

REFLEXIONES: LO QUE MAL INICIA, MAL TERMINA

“TANTO HEMOS LEÍDO Y NO SE QUE HEMOS LEÍDO PARA EL CONCURSO DE DIRECTORES”

La tan anunciada evaluación de directores desde diciembre del 2012 hasta el 16 de Noviembre del 20013 por la nefasta  socióloga ex ministra  de educación Patricia Salas y su sucesor  el actual Economista  Javier Saavedra, ha terminado de la peor manera, el cual demuestra una vez más ineficiencia al no haber previsto el debido proceso, el aspecto técnico; el más grave el soporte informático de la plataforma virtual. Para los entendidos en la materia, dicha convocatoria ya era crónica de una muerte anunciada, porque después de marchas y contramarchas decidió someter a  evaluación  a la mayoría de plazas ocupadas por los directores titulares, sin respetar los derechos adquiridos, no se respetó la Ley de reforma Magisterial que ella misma aprobó. Esa bomba de tiempo dejo la ex Ministra y el actual sucesor y éste en vez corregir y cambiar a todos los responsables y denunciarlos por no saber administrar la educación, lamentablemente ha continuado con el mismo equipo al puro estilo del fútbol peruano metafóricamente hablando “Jugamos como nunca muy bien; pero perdemos como siempre”. Eso es exactamente lo que ha sucedido con la suspensión del concurso de directores a nivel nacional dando una pésima imagen ante la opinión pública nacional e internacional de maltrato a los directores y profesores. ¿Que ha ganado el Ministerio de educación con su arbitraria decisión? La respuesta es obvio ¡Nada¡ al contrario estas son las consecuencias:

Se ha generado problemas judiciales gratuitos con los Recurso de Amparo y Medidas Cautelares presentados por los directores y la solución demandará gastos al estado y los pagaremos todos los peruanos la inversión realizada en este  inútil proceso (En otros países estos hechos se llama ineficiencia y corrupción y es sancionado).

Ha generado expectativas personales y profesionales en los nuevos docentes y lo más grave les ha generado derechos al haber postulado y rendido la prueba en algunas regiones en plazas judicializadas y al suspender a generado maltrato, incertidumbre, desconfianza, caos desgobierno en el sector. Entonces surge otra interrogante ¿De qué calidad estamos hablando?

Al postulante le ha abrumado de abundante y exagerada información bibliográfica de puro conocimientos que en tan corto tiempo muchos se han robotizado solo para rendir y aprobar el examen. En la mayoría de los casos el postulante ha tenido que abandonar su escuela para prepararse y al final termino estresado y la impresión sintetiza con el siguiente slogan  “TANTO HEMOS LEIDO Y NO SE QUE HEMOS LEIDO PARA EL CONCURSO DE DIRECTORES”, ya que las lecturas fueron puro conocimiento, como si eso garantizaría las competencias para ser director de una institución educativa pública, entonces no pretendamos que las cosas cambien si seguimos haciendo más de lo mismo.

Finalmente al pretender someter a licitación pública todas las plazas directivas ocupadas sin respetar los derechos ganados por concurso público sin agotar la vía administrativa, al no haber previsto la parte técnica, sumado a las dos suspensiones y varias modificaciones de la directiva 018-2013 relacionadas con las plazas, el cronograma, la formación profesional, méritos, en suma casi todo la esencia de la directiva. Hoy la realidad les dijo a las autoridades en especial a los eruditos asesores… del Med…así no se mejora la calidad, en ninguna parte del mundo se selecciona Directivos maltratando y bajando su autoestima ;o  acaso es una práctica o requisito más  que se ha implementado en el Perú para seleccionar a los directores. Prácticamente  este y otros problemas les obligó suspender el concurso hasta nueva fecha.

De este fracaso debemos sacar lecciones y propuestas para mejorar el proceso de selección de los nuevos directivos.

1.    Seleccionar y desarrollar directores de escuelas exitosas que se concentren  en mejorar los procesos de  enseñanza ,como lo hacen los países que han logrado mejores resultados lo hacen (Informe Mckinsey 2007):

·         Seleccionan a los mejores docentes para capacitarlos para que sean directores.

·         Ayudan a los nuevos directores a que desarrollen habilidades que mejoren la enseñanza.

·         Facilitando el intercambio de buenas prácticas entre docentes.

·    Motiva a los docentes  a que formen grupos y planifiquen lecciones juntas, observen sus respectivas clases y se ayuden mutuamente a mejorar.

2.    Desarrollar  en los directores las competencias profesionales integrales como: cualidades personales, destrezas interpersonales, destrezas técnicas de gestión, capacidad de dirección y liderazgo.

3.    Seleccionar a los directores para las escuelas públicas significa primero capacitar en forma integral, luego acompañarle y finalmente evaluar el desempeño profesional para revalorar la profesión como establece la ley de reforma magisterial. Precisamente  es exactamente lo que exigen los actuales directores nombrados, ya que nadie les capacitó, los acompañó y  les evaluó entonces hoy les corresponde evaluación de desempeño y no nombramiento como se pretende hacer creer a la opinión pública.

4.    Comprender que las instituciones educativas no son exclusivamente lugares académicos, sino que son instituciones cada vez más complejas, en las que se desarrollan múltiples actividades, y constituyen espacios de intervención e interacción habitual para otros actores educativos además del director, en los que concurren e interactúan grupos, individuos, roles e intereses y en los que las relaciones interpersonales ocupan un lugar de máxima relevancia (Antúnez, 2007).

5.    En medio de esta enmarañada función el director de esta generación de constantes cambios , además  requiere desarrollar habilidades de relación interpersonal como: Saber comunicarse, saber motivar para el trabajo, solucionar conflictos de manera adecuada, ser asertivo, saber afrontar situaciones difíciles con familias, profesores y estudiantes digitales, tener capacidad de escuchar, de saber gestionar la información, etc., ya que el dominio de estas habilidades son determinantes para un adecuado clima institucional y el grado de satisfacción de la comunidad. Así mismo en el desempeño de estas competencias, los directores están diariamente involucrados en una delicada y frenética actividad de relaciones interpersonales, en las que poseer y desarrollar las pertinentes habilidades sociales, constituye un requisito para un adecuado desempeño de su tarea profesional (Antúnez, 2007). Estas habilidades de interacción social, les permitirá afrontar apropiadamente las diversas situaciones cotidianas y resolver efectivamente los conflictos que se le presentan en los diferentes contextos en que se desenvuelve  y desarrolla el director como líder pedagógico  (Díaz, González y Ortega, 2005).

Estas son algunas de nuestras propuestas que podrían contribuir  a mejorar la calidad de las escuelas públicas con personal idóneo en la Gestión.

¿De que calidad de Educación estamos hablando?

¿Qué  condiciones y características debe tener la educación peruana para que sea de calidad?

La respuesta las podemos  encontrar en los sendos documentos e instrumentos elaborados por el Ministerio de educación, las organizaciones y la sociedad civil en el marco de las políticas educativas mundiales(Foros) y sobre todo desde el año 2002 con la implementación del Acuerdo Nacional,  Ley General de Educación (2003), Proyecto Educativo Nacional (2007-2021), Plan Nacional Educación  para Todos(2005-2015), Diseño Curricular Nacional (2009),Ley de Reforma magisterial (2013) y el Plan Bicentenario al 2021 recientemente difundida como documento oficial. Pero todo ello será posible materializar como política educativa, si verdaderamente exista una intencionalidad política de los gobernantes de turno y tengan como prioridad la educación de calidad y cuenten con personal idóneo que conduzcan la educación; caso contrario solo seguiremos con buenas intenciones, y la calidad de la educación seguirá postergándose como siempre.

Lo que  si podemos afirmar con meridiana claridad, es que la Calidad es relativa, lenta, gradual y dinámica que puede ser definida desde el enfoque ciudadano (Juan Cassasus 1997, Silvia Schemelkes 1997), de la diversidad, de la interculturalidad, desde la cultura de cambio y la cultura de la calidad es necesario analizarlo  con mucha seriedad. Sin embargo hablar de calidad en el Perú resulta ser un nuevo dilema y casi difícil de definir  mientras que en los países latinoamericanos y sobre todo en Europa y Asia, ya se habla fluidamente de estándares de calidad,en el Perú se sigue experimentado. A manera de ejemplo podemos comentar como lo que acaba de ocurrir con la tan mencionada y arbitraria evaluación de los directores, que después de varias postergaciones y modificaciones de las directivas de convocatoria ,se fijó como fecha de evaluación para los días 2 y 3 de noviembre y menos de 24  cambiaron dos veces las claves de  acceso y finalmente suspendieron la prueba a nivel nacional.

Es una lástima que suceda así  con nuestra educación Peruana. Marcha contra marchas demuestran una vez más incapacidad, e improvisación para conducir la educación de calidad. La responsable la Sra. Patricia Salas, sus asesores y funcionarios, con total desconocimiento de la LRM, arbitrariamente despojo a los directores  de sus plazas y lo sometió a licitación pública como si fuera mercancía, desconociendo los derechos de los directores legítimamente ganados por concurso público. Hoy se fue sin pena ni gloria (Como debe sentirse después de la patinada y bambalinas), dejando al Nuevo Ministro una bomba de tiempo: Caos y enfrentamiento entre directores y docentes que pugnan por  acceder a las plazas como si fuera un botín y las consecuencias serán mayores porque casi todas las plazas se han judicializado por los recursos de amparo presentados en todo el país y la mayoría se han admitido. Seguramente el problema Presupuestal y éstos casos ,habrá sido el argumento del nuevo Ministro de educación para tomar la decisión de suspender primero por regiones y luego a nivel nacional.

En un estado de derecho y con gobernabilidad democrática, lo sensato hubiese sido primero se evalúe el desempeño de los directores Titulares como establece la ley de reforma magisterial.  Luego se avalúe el acenso de Nivel, posteriormente el acceso al cargo de director en las plazas vacantes con lo que se implementaría por primera vez la ley de reforma Magisterial y finalmente concurso de los nuevos docentes para acceder a las plazas vacantes por crecimiento vegetativo. Sin embargo la arbitraria decisión de la Ex Ministra Salas, hizo que vulnerara el principio constitucional de los derechos de los directores nombrados por concurso y equivocamente quiso aplicar la LRM en forma retroactiva. Así no se construye la calidad, la calidad requiere esfuerzo, crítica y auto crítica sobre todo constancia (Schemelkes S, 1997)  también es sentido común de hacer las cosas bien para lograr la ansiada calidad. Son aproximaciones conceptuales que iremos comentando mas a delante.